举办托育机构面临的监管环境？根据《指导意见》，到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，而到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全。针对目前关于托育机构的相关规定尚未完善的现状，以及针对托育服务机构实行备案登记制度，**普遍关心该等制度安排是否会导致服务机构出现质量问题、监管过于宽松的问题，本次《指导意见》给我们的答案是：不会。国家卫生健康委副主任于学军在5月10日大家政策吹风会上明确表示，实行备案制是落实“放管服”改变的一个重要举措。不进行行政许可不等于放松监管，相反，这要求行政部门管理要到位，服务更要到位。健全完善相关政策法规，对照护机构实施动态管理。四川全天托育软件定制
“中国健康与营养调查”纵向追踪数据的结果，很好地揭示了公共托育服务消失的动态历程：1991-2000年间，0-3岁婴幼儿在公立机构入托的比例持续下降，而2004-2011年间，该比例几乎均为0。民办幼儿园接收的人数较多，且在接受机构照料的婴幼儿中，八成均在民办机构：其份额从2012年的74.14％升至2016年的80.91％。与此相反的是婴幼儿在其他几类机构入托的下降趋势：在教育部门入托的份额从2012年的16.04％降至2016年的11.79％。同理，在其他部门、事业单位、**办幼儿园入托的孩子比重也因时而降（因各自占比很低，故并为一类），从4.45％降到3.34％；集体办幼儿园接受3岁前孩子的比重从3.79％ 降到2.81％。同样，在这五年中，在企业办幼儿园入托的比例从2012年的1.57％降至2016年的1.14％，比重之低几可忽略。四川全天托育软件定制国家部门对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管要负主要责任。
托育机构的举办者/投资者应符合哪些条件？作为目前的统领性文件，《指导意见》规定，民政部门负责非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记，市场监管部门负责营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记，其明确“采取多种方式鼓励和支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构”，但未对相关举办者/投资者的设置明确的举办资格要求，通常理解为并未设定特殊限制，进而鼓励民间资本投入。地方规定层面：《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》规定，具有单独法人资格的社会组织、企业、事业单位和具有中华人民共和国国籍的个人可以申请举办托育机构。其中事业单位出资举办的，应当经其上级主管单位批准同意；国有及国有控股企业投资举办的，应当向对其国有资产负有监管职责的机构履行备案手续。个人申请举办的,应当具有权利和完事行为能力。此外，企事业单位、园区和商务楼宇，面向本单位、园区和商务楼宇内职工适龄幼儿提供廉价福利性托育服务的，可以申请举办托育点。
多个数据都显示，至少有超过1/3的受访者有社会托育服务需求。十城市的调查结果是1/3，四省市的是48％；此外，2017年北京市妇联牵头的一项大样本调查结果是，30％的全职妈妈、半数以上的在业妈妈均有此类服务需求。与旺盛的需求形成鲜明对比的是严重滞后的供给。在全国层面，基于《中国人口与就业统计年鉴》中婴幼儿人口总量和教育部提供的3岁前婴幼儿在各类性质机构接受服务的人口计算，2010年以来，婴幼儿接受服务的比例从未超过5％，2015年只1.5％。表1是2016年全国学前儿童在各类幼儿园接受服务的情况。总体而言，3岁前孩子在所有学龄前入托（入园）的孩子中的占比只为2.36％。申请举办非营利性托育机构的，举办者需向所在区业务主管单位递交相关证明材料。
0—3岁婴幼儿托育服务是指家庭正常的婴幼儿照护能力不足或者婴幼儿的家庭照护功能遭到破坏，婴幼儿必须在24小时当中的某个时间段离开父母，通过其他没有血缘和前述关系的专业人员或者机构进行暂时性、代替性父母亲履行亲职照料或者照看的机制或者制度。作用一：支持亲职角色扮演缓解家庭照料压力、促进妇女就业、婴幼儿各方面的要求：认知、学习等。作用二：预防家庭失能。市场历程：中国的0-3岁婴幼儿托育服务市场处于快速发展期，服务得到不断专业化和科学化。近代以来，中国的婴幼儿教育也开始由完全的家庭教育缓慢地向社会化教育转化。江西幼稚托育系统
托育健全“双随机一公开”工作机制，对机构人员、设施、服务管理等综合评估。四川全天托育软件定制
在发展多种形式的托育服务机构方面，指出，一要发展社区托育服务机构，在新建居住区按照每3000户左右不少于30个托位规划、建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，与住宅同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，应在5年内通过购置、置换、租赁、以及旧城改造等方式，按照每3000户左右不少于30个托位建设婴幼儿照护服务设施。二要支持发展多样化的托育服务。支持各类市场主体举办符合标准、规范化的婴幼儿照护机构，大力扶持规模化、品牌化、连锁化的婴幼儿照护机构发展。三要积极推进托幼一体化发展，加大托幼资源统筹力度，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2岁半至3岁幼儿入托。四要大力发展普惠性婴幼儿照护服务，实施支持社会力量发展普惠性婴幼儿照护服务专项行动，发展质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性婴幼儿照护服务。四川全天托育软件定制
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