《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》已经2025年7月9日第21次委务会议审议通过，自2025年9月1日起施行。办法规定**投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查，并形成审查意见的行为。办法所称碳排放评价，是指在对项目进行节能审查时，按照碳排放双控要求同步对项目碳排放水平、实施影响和降碳措施等进行评价，并形成评价结果的行为。项目碳排放评价结果纳入项目节能审查意见。节能评估人人参与，绿色低碳人人有责。青海绿色学校节能评估体系认证
节能诊断，是对用能单位或设备的能耗状况进行调查、测试和计算分析，查明用能不合理的环节和原因，提出改进对策的方法。
节能诊断的目的是分析企业、产品的用能水平，确定主要用能设备和工艺装置效率指标、企业能源利用率、能 量利用率等；找出能量损失的原因和节能潜力，明确节能途径，为节能规划和节能改造提供依据和技改方案。
节能诊断基于企业能量平衡进行，以企业（或企业内部的**用能单元）为对象，对能量输入与能量输出在 数量平衡关系上进行研究，也包括对企业能源在购入、存储、加工、转换、输送、分配、终端使用和回收利 用等各能源流的数量关系进行考察，定量分析企业的用能情况。 福建节能评估申报审批流程能源计量是基础，系统评估是关键。
节能评估是依据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等法规，对用能单位能源消费结构、利用效率及管理合规性开展的强制性诊断活动。
其**要义在于：一、强化源头管控通过前置评估严控新增项目能耗强度（单位GDP能耗），确保符合省级能耗“双控”目标及行业准入标准。
二、压实主体责任重点用能单位（年综合能耗5000吨标煤以上）须依法定期开展评估，结果纳入地方节能目标责任考核体系。
三、支撑科学决策量化识别技术装备落后、系统运行冗余等深层次问题，为制定区域/行业节能改造规划提供数据支撑。
当前，深化节能评估工作对落实碳达峰碳中和战略具有关键作用：是遏制高耗能项目盲目扩张的制度红线；是推动产业结构绿色低碳转型的基础抓手；是实现“十四五”单位GDP能耗降低13.5%约束性指标的**机制。
在“双碳”目标下，节能评估已成为工业企业降本增效的关键一环。
政策驱动：重点用能单位强制评估要求（年耗万吨标煤以上）；经济价值：平均可实现10%-30%的能耗下降，直接降低运营成本；战略意义：为企业碳足迹管理、绿电交易、ESG评级提供数据基石。一句话总结：从“用能盲跑”到“精细节能”，评估是解锁绿色竞争力的***把钥匙。
当项目可行性研究报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用。对于能源消费量、产品单耗、能源利用效率、节能效益等可定量表述的内容，应通过分析、测算（核算）给出定量结果。 评估体系建得牢，节能决策更可靠。
节能评估工作需要专业的评估机构和评估人员来完成，评估人员需具备扎实的能源管理、工程技术、环境科学等方面的专业知识，熟悉国家及地方的节能法规和标准，掌握科学的评估方法和技术手段，在评估过程中，评估人员会深入项目现场进行调研，收集项目的相关资料，包括项目可行性研究报告、设计方案、设备清单、能源消耗数据等，然后采用定性分析与定量计算相结合的方法，对项目的能源消耗和节能措施进行全方面评估，编制详细的节能评估报告，评估报告需客观、公正、准确地反映项目的节能状况和节能潜力，为项目节能审查提供科学依据，同时，评估机构还需对评估报告的质量负责，确保评估结果的可靠性和有可信度性。随着“双碳”目标的提出和推进，节能评估的重要性日益凸显。节能评估落地，绿色效益升级。安徽绿色工厂节能评估评审验收
以评估优节能，以绿色筑未来。青海绿色学校节能评估体系认证
项目已投入生产、使用，发生的重大变动，或存在单位产品综合能耗和碳排放、年实际综合能源消费量或碳排放总量高于节能审查批复水平10%等未落实节能审查意见要求的，由管理节能工作的部门责令建设单位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，由管理节能工作的部门按照法律法规的有关规定进行处罚。未按规定进行节能审查验收或验收不合格，擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，以及以提供虚假材料等不正当手段通过节能审查验收的固定资产投资项目，由管理节能工作的部门责令建设单位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，由管理节能工作的部门按照法律法规的有关规定进行处罚。青海绿色学校节能评估体系认证
