综合利用、无害化处置是发展大方向:重视研发先进适用的危险废物综合利用技术和装备,建立健全有效的废物回收体系是我国资源回收和再生利用的当务之急。由于危险废物本身的高危性和复杂性,危废处理业务对技术水平和人才技能要求较高。相比国外,国内的危废处置技术还比较落后,存在处理设施运行不稳,导致处理能力达不到预期设计能力,或在处理过程中存在二次污染的问题。中国环保产业协会固体废物处理利用委员会相关**进一步建议,对全国危险废物污染突出的行业和地区,进行、深入的调查研究,包括危险废物的产生、处 置、利用和相关企业、单位的情况等。在此基础上,建立重点区域重点行业危险废物管理数据库,为加强危险废物管理提供基础性支撑。应加强区域危险废物管理的协调联动,构建共享、共 用、共管的区域危险废物管理大平台。上海危废分类
要更多地从政策制度上进行系统优化。首先在认识上明确管理边界。我国部分危险废物的归类不是很清晰,还存在灰色地带。另外,废物的减量化和资源化方面很多有自己的市场规律,只要环境风险可控,就可以更多地发挥市场的资源配置作用。二是在策略上突出管理重点。按照环境风险实施分级管理,利用信息化手段,对危险废物收集、转移、运输、处置等环节实行精细化管理,提升监管工作效率。三是在政策上鼓励循环利用,主要采取正向激励和反向约束手段相结合。上海危废环保公司从移出地到接受地需要经历县、市、省等6个层级的审批,在此期间企 业的固废不得不在厂区内一直堆放。
危废行业整体处理能力与排放量错配明显,全国布局仍待优化,目前全国危险废物经营许可证数量集中于长三角和珠三角区域,而山东、内蒙古、河南、湖南等重要的危废排放地区处理能力不足。危废行业面临的挑战还有新建项目审批复杂、落地周期长,不能满足危废快速增长的需求。行业竞争加剧,近年来,危废这块‘香饽饽’引来跨界者、资本方的争先布局,跑马圈地迅速,人才抢夺激烈,甚至引发了无序竞争、恶性竞争,导致整个行业出现规模效应低、技术水平参差不齐、利润率下滑和实际处理能力不足等一系列问题。
危废处置目前主要方法有,资源化利用和无害化处置,资源化利用是通过对有回收利用价值的废物进行萃取、电解等,生产成为资源化产品;无害化处置主要包括焚烧、填埋等。数据显示,2014年我国244个大中城市一般工业固废产量为19.2亿吨,平均每个城市产生量为786.9万吨,2018年我国200个大中城市一般工业固废产量为15.5亿吨,平均每个城市产生量为775.0万吨,同比下降1.5%。而2018年我国200个大中城市工业危险废物产生量为4643万吨,平均每个城市产量为23.2万吨,比2014年10万吨的产量同比增长132%,增速明显。中国固废网汇总遍布全国的16个经典危废处置案例,包括项目承建单位、年处理量、所采用工艺流程等。
危废行业市场前景广阔。《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示,大量危废并没有进入正规处理处置市场。“十三五”期间,随着危险废物范围扩大,市场规模提升,监管力度加强,将会有越来越多的增量危废进入市场,也将促使我国危废处理行业迈向有序、高速发展。根据E20环境研究院预测,到2020年,我国危废市场有望形成2000亿元以上的规模。“我国生态文明建设的短板是环境保护,危险废物是短板中的短板。目前我国每年约产生4000多万吨的工业危险废物,部分危险废物利用不畅、处置无序,严重影响环境质量的改善,环境风险长期存在。”环保部固体废物与化学品管理技术中心综合业务部、土壤环境管理技术部副主任陈瑛在“2017固废热点系列论坛议程——首届危废论坛”上表示。办理危废转移手续时间长,建议构建区域危废管理平台。浙江危废处理市场
全国各省(区、市)持危险废物经营许可证的单位设计处置能力为5263万吨。上海危废分类
有的产生危废的企业找不到处理渠道等问题。《2016年报》还显示,截至 2015 年,全国各省(区、市)持危险废物经营许可证的单位设计处置能力为5263万吨,但实际经营规模只有1536万吨,持证单位设施负荷率严重不足。跨地区转移危废流程复杂,审批周期长,也影响了危废处理市场的拓展区域。对此,“应加强区域危险废物管理的协调联动,统一布局区域危废管理,构建共享、共 用、共管的区域危险废物管理大平台。”高能环境等企业表示,让危废治理企业充分发挥其处理能力,同时可鼓励重点产废企业自建处置设施,就地消化,释放市场 活力。
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