节能降耗是《中华人民共和国节约能源法》定义的名词，指通过技术、经济及环境可承受的手段，降低能源消耗、减少污染排放并提升利用效率 。其内涵涵盖生产消费全流程管控，包括设备节能改造、余热回收利用、能源管理体系优化等实施路径 。该概念自法律颁布后逐步深化，通过产业结构调整与技术创新推动实践。
中国2013-2023年能耗强度累计下降26.1%，“十四五”前两年单位工业增加值能耗下降6.8%，其中钢铁、石化等行业通过技术工艺升级使重点产品能效达国际先进水平 。
政策层面建立能耗“双控”机制与碳排放权交易体系，公共机构实施雨水回收、光伏发电、能耗监测平台建设等示范项目。 重视节能评估，构建绿色发展模式，提升企业软实力。辽宁节能评估认证标准
节能评估流程涵盖能源审计、能效对标、潜力分析等技术手段，提出设备升级、建筑节能、管理优化等方案，并量化节能量、减排量及经济效益，**终形成涵盖政策合规、技术改造、监测管理的标准化框架，服务于能源结构优化与可持续发展目标。
年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。 北京绿色学校节能评估技术手段重视节能评估，优化能源配置，实现绿色共赢。
国家发展**委负责实施节能审查的固定资产投资项目，节能审查验收管理权限归属省级管理节能工作的部门。其他项目的节能审查验收管理权限由省级管理节能工作的部门结合实际决定。项目建设单位应据实编制节能审查验收自查报告，并将自查报告报送省级及以下管理节能工作的部门存档备查。
固定资产投资项目节能审查日常监督管理和违法违规行为处理按照属地管理原则由省级及以下管理节能工作的部门负责。
对未按规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由管理节能工作的部门责令停止建设或停止生产、使用，限期整改。对经认定完成整改的项目不再出具节能审查意见，由有权限的节能审查机关依据实际情况出具相关证明。不能整改、整改不到位或逾期不整改的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民**按照***规定的权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。
节能评估报告是由具备资质的单位针对固定资产投资项目编制的能源利用分析文件，包括报告书、报告表及登记表三种形式，其分类依据项目年综合能源消费量划分：3000吨标准煤以上需编制报告书，1000-3000吨标准煤编制报告表，其他项目填写登记表，部分地区如长沙市采用建筑规模分类标准 。该报告遵循《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》等法规，作为项目审批前置条件，旨在从源头管控能源消耗。
报告**内容包括能源供应分析、建设方案节能评估、能耗水平测算及节能措施评价，通过政策导向判断、标准规范对照等方法验证项目合规性。 以节能评估为尺，量出能耗优化空间，绘就可持续发展宏图。
建设单位节能审查自主验收需在项目投产前完成，**围绕资料核查、现场核验展开，按 “准备 - 实施 - 整改 - 备案” 四阶段推进，未验收或验收不合格的项目不得投产使用成县人民**。具体流程如下：一、验收准备阶段确认验收条件项目需完成工程设计建设内容、技术资料齐备，且节能整改问题全部闭环，分期建设项目可按分期进度单独验收成县人民**。整理验收资料**资料包括：项目建设情况说明、设计 / 竣工资料、主要用能设备检测报告、节能审查意见及节能报告、能源计量器具配备清单等，需确保实际建设与节能报告的变动情况有详细说明。组建验收组与制定方案验收组可由建设单位内部专业人员组成，也可委托第三方机构，复杂项目可邀请行业**；同时制定验收方案，明确验收范围、方式、人员分工及判定标准。深入开展节能评估，绘制企业低碳发展蓝图。北京技术规范节能评估哪家便宜
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口头常说的“节能评审”，是节能审查机关根据节能法规、政策标准等，对项目节能报告进行审查并形成审查意见的行为。节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。节能审查机关委托第三方机构对节能报告进行评审。评审机构出具的评审意见是节能审查的重要依据，评审时可以要求项目单位就有关问题进行说明或补充。
节能审查应从以下方面对项目节能报告进行审查：1.项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策要求；2.项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确；3.项目节能措施是否合理可行；4.项目的能效水平、能源消费等相关数据核算是否准确，是否满足本地区节能工作管理要求。 辽宁节能评估认证标准
