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    关于进一步加强采购需求和履约验收管理的指导意见（二）采购需求合规性与完整性采购需求须符合国家法律法规，执行相关标准，并落实节能环保、中小企业扶持等政策。需求应完整明确，包括功能目标、技术规格、服务要求、数量、交付时间地点及验收标准。描述应清晰规范，可量化的指标需具体化，避免模糊表述。（三）需求确定流程采购人应通过市场调研、历史数据分析和咨询等方式科学编制需求。必要时征求供应商或意见，确保需求反映实际需要，避免倾向性或歧视性条款，保障公平竞争。三、严格规范开展履约验收（一）强化采购人履约验收责任采购人作为履约验收主体，应建立验收工作机制，明确内部职责分工，将验收嵌入内控流程。验收需遵循完整、客观真实原则，确保采购质量与绩效目标实现。（二）验收方式与程序‌验收方式选择‌：根据项目特点，采用整体验收或分段验收。对于复杂项目，分段验收可设置节点并制定方案；简单项目可简化流程，由熟悉需求的人员直接验收。‌验收程序‌：供应商提出验收建议后，采购人组织验收小组（含专业技术人员和使用部门），制定验收方案并实施。验收结果需公示（涉密除外），接受社会监督。‌验收标准‌：以合同约定为依据，结合客观量化指标。 南京骏飞科技的高校项目管理平台，为高校项目管理提供创新解决方案！成都教育装备项目管理软件研发

3.备案审查质效提升难‌备案审查工作量大，且每次都需要做到又快又好，对审查人员的专业能力和经验要求极高。审查过程中容易出现体例格式不规范、常见问题风险点排查不彻底、公文语言表述不准确等问题，影响备案质量。‌4.纠错改错机制待完善‌当备案审查发现问题并提出纠正意见时，文件制定机关有时会表现出“应激反应”，影响审查工作的顺利进行。如何建立顺畅的纠错改错机制，确保审查意见得到有效落实，是一个需要解决的难题。‌5.实质审查能力不足‌备案审查制度在实践中存在实质审查客观不能的问题，特别是在面对一些专业性、技术性较强的决策事项时，审查能力可能难以满足要求，影响审查的深度和效果。这些痛点和难点需要通过优化部门协同机制、完善备案审查标准、加强审查能力建设等措施来逐步解决。佛山基建项目管理工具推荐南京骏飞科技的装备项目管理系统，助力企业实现高效装备项目管理，超实用！

    第三十一条重点审查是在一般性审查的基础上，进行以下审查：（一）非歧视性审查。主要审查是否指向特定供应商或者特定产品，包括资格条件设置是否合理，要求供应商提供超过2个同类业务合同的，是否具有合理性；技术要求是否指向特定的、商标、品牌、技术路线等；评审因素设置是否具有倾向性，将有关履约能力作为评审因素是否适当。（二）竞争性审查。主要审查是否确保充分竞争，包括应当以公开方式邀请供应商的，是否依法采用公开竞争方式；采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形；采购需求的内容是否完整、明确，是否考虑后续采购竞争性；评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当。（三）采购政策审查。主要审查进口产品的采购是否必要，是否落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等采购政策要求。（四）履约风险审查。主要审查合同文本是否按规定由法律顾问审定，合同文本运用是否适当，是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务，是否明确知识产权等方面的要求，履约验收方案是否完整、标准是否明确，风险处置措施和替代方案是否可行。（五）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容。

一、 强化采购需求管理‌压实主体责任‌：采购人是需求管理的第一责任人，需建立健全内部审核机制，避免需求设置倾向性或排他性‌3官网。‌推行标准化建设‌：参考《采购需求管理办法》，对通用产品和服务制定标准化需求模板，减少自由裁量空间。‌深化调研与论证‌：对重大项目或复杂需求，必须开展市场调研，组织论证，并形成书面报告存档。‌加强政策功能落实‌：在需求中明确落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等采购政策功能。财务内控项目管理评估系统，南京骏飞科技让财务内控评估更科学！

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