新固废法对法律责任专章进行了扩充完善,加大对固废管理不合法的处罚力度,增加了企业的违法成本。作为固体废弃物中的一种,危险废弃物在新固废法中被重点管控,新固废法要求,新增危废产生单位建立危废管理台账,收集、贮存、运输、利用、处置危险废物单位需投保环境污染责任保险。除此之外,新固废法还设置了15条危废处置违法行为罚则,处罚金额大幅提高。相比普通废弃物,危险废弃物具有明显的危险特性,近几年我国不断加大危废处置管控力度,各种政策密集出台。当前我国危废处置现状如何?仍存在哪些问题?对于资源可回收型废物,尤其是废弃的电器电子产品、废铅蓄电池等城市矿山类废物。上海危废处理办法
有的产生危废的企业找不到处理渠道等问题。《2016年报》还显示,截至 2015 年,全国各省(区、市)持危险废物经营许可证的单位设计处置能力为5263万吨,但实际经营规模只有1536万吨,持证单位设施负荷率严重不足。跨地区转移危废流程复杂,审批周期长,也影响了危废处理市场的拓展区域。对此,“应加强区域危险废物管理的协调联动,统一布局区域危废管理,构建共享、共 用、共管的区域危险废物管理大平台。”高能环境等企业表示,让危废治理企业充分发挥其处理能力,同时可鼓励重点产废企业自建处置设施,就地消化,释放市场 活力。
江苏危废标准尽管目前危废治理行业还属于一片蓝海。
危废行业整体处理能力与排放量错配明显,全国布局仍待优化,目前全国危险废物经营许可证数量集中于长三角和珠三角区域,而山东、内蒙古、河南、湖南等重要的危废排放地区处理能力不足。危废行业面临的挑战还有新建项目审批复杂、落地周期长,不能满足危废快速增长的需求。行业竞争加剧,近年来,危废这块‘香饽饽’引来跨界者、资本方的争先布局,跑马圈地迅速,人才抢夺激烈,甚至引发了无序竞争、恶性竞争,导致整个行业出现规模效应低、技术水平参差不齐、利润率下滑和实际处理能力不足等一系列问题。
有效危废处理能力*达15%,与行业市场规模不相匹配的是,我国危废处理能力缺口巨大。据潘功介绍,从处理量来看,截至2015年,全国各省(区、市)持危废经营许可证的单位设计处理能力为5263万吨,许可证数量超过2000份,但实际经营规模*为1536万吨。如果按1亿吨的危废实际总产量计算,目前我国有效危废处理能力*达15%左右。数据还显示,申报危废中,超过60%的危废没有得到妥善处置。另有数据显示,我国目前99%的危废处理企业为民营企业,全国2000多家危废处理企业平均处理规模*为2万吨。大部分为年处理能力1万吨以下的小企业。我国目前危废处置行业**名*占市场份额的6.8%,行业呈现散、小、弱的特点。避免有危废处理企业‘吃不饱’、有的区域的危废长期堆放得不到处置。
据悉,目前已有许多互联网企业及工业信息化企业开始涉足危废领域,通过危废物流管理、互联网化等方式,优化配物,提升工作效率,并可以接入地方**平台,便于**掌握整个危废的流向、加强管控。“随着危废处置企业不断增多,未来行业日趋饱和,不像前几年那么热了。”广东飞南资源利用有限公司孙雁军表示,“危废处置行业的红利期过去后,需要拼实力、拼工艺技术装备以及区位优势,企业要提高自身竞争力需要创新,通过技术改造、先进的工艺装备,降低成本,提高效率。此前行业主要靠市场,供不应求,因此大部分都是粗放型发展,行业趋向饱和后,应向集约化方向发展。”加大综合利用技术的研发投入,鼓励规模化的利用和鼓励高附加值的利用产品。上海企业危废管理制度
地区处理能力分布不均、协调不力、技术人才缺乏等方面的问题。上海危废处理办法
近期,一系列有关固废、危废的禁令先后出炉。7月18日,国办印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度**实施方案》,要求***禁止洋垃圾入境,完善进口固体废物管理制度,加强固体废物回收利用管理,大力发展循环经济;7月28日,环保部印发的《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》正式实施;8月2日,环保部、发改委、工信部、公安部、商务部、工商总局等六部委决定在全国范围内开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿。上海危废处理办法
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