市民公园的土地来源于两大部分：一部分是镇县相关单位提供的公有土地。每一市民农园的规模约有2公顷。大约50户市民组成一个集团，共同承租市民农园。租赁者要与相关单位签订25～30年的使用合同，自行决定如何经营，种花、植草、种菜或栽树、养花等，相关单位都不加干涉，但其产品却不能出售。如果承租人不想继续经营，可以中途推出或转让，市民农园选出的管委会选出新的承租人继续租赁，新承租人要承担原承租人合理的已投入的费用。德国市民农园呈兴旺之势，其产品总产值占到全国农业总产值的三分之一。德国市区农园的形式有很多种，满足不同身份的人的不同需求, 比如：Gemeinschaftsgarten, Internationale Garten提供了城市人民结交朋友，与大家一起交流经验的机会，丰富了人们的业余生活；还有些移民思念家乡的食物，但是却不能在市场上买到，于是自己种植。城市居民参与城市农业种植过程中，不只能够获得精神的满足，还能够增加自身的知识和技能。中山市高科技生态农业园区规划
进一步而言，都市农业的商业效益就需要直接拿来与都市产业的商业效益作对比，两者天然的差异使都市农业需要提高其土地和劳动力的生产力水平。而当下的时间窗口其实有利于都市农业的形成：一是多层次的农业消费市场孕育了很大的农业需求市场，农商业发展空间广阔；二是我国正处于整体经济换挡期，一二三产的增速差距来到了历史较小区间，缓和了部分城乡二元的割裂感；三还在于现阶段我国农业仍具备很强的“传统”属性，所以其现代化生产的发展空间非常可观；四则由于都市人口正处于巨大的就业竞争压力中，人们需要寻求新的、合适的发展空间以及居住环境。中山市高科技生态农业园区规划城市农业是城市环保与经济发展的双赢。
城市中还有很多有待开发的空间资源，如地下空间，屋顶空间，立体墙面空间等。这些土地的特点是：单位面积小，多为小块土地；分散、不连贯；形式多样，房前、屋后、阳台、地下、路边、屋顶、墙面、小块水面等等，这些和传统农业土地概念相区别的小型而多样化的土地形式，正好适合发展以精细为特征的城市农业。城市农业有着良好的发展前景，但在不同国家、不同城市、不同历史时期应该有一个合理定位，这个定位应该与解决重大社会问题相结合。笔者认为，从发展目标上看，我国城市农业的研究和开发应合理定位于：解决中小城市贫困和再就业问题。与这一定位相联系，着眼点应在于社会效益而非简单经济效益，目的是解决下岗贫困人口自身生活需求，减轻相关单位财政负担，暂时不应鼓励做大，避免造成一窝蜂、一阵风。
城市土地管理部门、规划部门、民政部门应该相互协调，对市区（尤其是一些中小城市）适合发展城市农业的土地资源和劳动力资源进行调查登记，并在此基础上制定出循序渐进的城市农业发展规划。2、制定相关法律规章制度，对已经存在的城市农业生产加强管理。同时，如何理顺城市土地权属关系，城市农业土地合法使用权的获得及其与农村土地承包制的区别，违法违章使用土地的限制和处罚等等，都需要制定出明确的法律法规。3、完善技术支持措施。要运用市场经济手段，促进城市农业科学技术项目的研究和成果的推广，建立技术培训、技术支持的机构和网络。有条件的城市还可以在职业技术学院设立相关专业，为城市农业的进一步发展做人才储备。4、完善资金支持措施。如：制定政策吸引投资，为贫困生产者提供小额贷款，提倡集资经营等等。通过城市农业，让城市居民更好地了解食物的来源。
在全方面实施乡村振兴战略背景下，都市农业发展具有时代意义。落实乡村振兴战略的基础和关键在于产业兴旺；然而，受限于我国地少人多的基本国情，为高质量实现共同富裕，必须探索新的产业业态和增效动能。因此，人们再次把目光投向城市，希望通过满足高楼林立下的城市居民对绿色健康生活与回归自然的需求，培育现代都市农业新型产业形态，探索实现乡村振兴与城乡融合的有效途径。都市农业是农业产业链溢价的新方式，不只改变农业，还改变了人们的生活方式。随着科技的发展，都市农业的关键价值也将进一步凸显。目前，都市农业正在全世界兴起，我国也有望迎来都市农业发展的新高潮。利用城市中的光照资源，开展城市农业，实现资源的较大化利用。汕尾市高科技生态农业研究
城市中的农业，是城乡关系和谐发展的重要体现。中山市高科技生态农业园区规划
引导贫困人群从事适当的城市农业生产，可以减少其购买食物的花费，使他们增加收入，提高生活水平，从而减轻相关单位财政负担，缓解社会矛盾。其次，发展城市农业还可以使我国宝贵的土地资源得到更加有效的利用。众所周知，我国人均可耕地资源稀缺，但同时，城市土地资源不能有效利用，浪费现象也是非常严重的。尤其是中小城市，由于开发资金不足，圈占的城市土地闲置抛荒现象普遍。而城市土地地理位置优越，基本上都是肥沃的可耕地，由于我国城乡土地所有制的差异，这些已经成为国有的土地退耕还农需要寻找新的方式，发展城市农业应该是一条很好的思路。在日本、荷兰这样的发达国家，长久以来就重视城市农业生产，一定程度上缓解了耕地的不足，提高了土地的利用率，值得借鉴。中山市高科技生态农业园区规划
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